河南：关于做好2019年普通高等学校招生工作的通知

各省辖市、省直管县(市)招生考试委员会、教育局，各高等学校：

2019年普通高校招生工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻全国教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，选拔和培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。全面落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)，按照稳中求进工作总基调，进一步推动改革创新，加强规范管理，提升工作精细化水平，确保高校考试招生公平公正和规范有序。根据《教育部关于做好2019年普通高校招生工作的通知》(教学〔2019〕1号)精神，我省结合实际制定了《河南省2019年普通高等学校招生工作规定》，现印发给你们，并就做好2019年普通高校招生工作的有关要求通知如下，请一并认真执行：

一、全力保障高考安全稳定

1.严格落实考试安全责任制。各级招生考试委员会是本行政区域内组织高考、治理考试环境、维护考试招生安全稳定、整肃考风考纪的责任主体，主要负责同志是第一责任人;各级教育行政部门主要负责同志、分管负责同志和各级招生考试机构主要负责同志是直接责任人。高校是本校考试招生(含特殊类型招生)工作的责任主体，校党委书记和校长是第一责任人，分管负责同志是直接责任人。中学(含中等职业学校)是本校学生参加考试和升学工作的责任主体，校长和校党委(支部)书记是第一责任人，分管负责同志和班主任是直接责任人，在相应职责范围内，承担学生教育、管理和维护安全稳定的责任。各级各类学校都有责任承担国家教育考试工作任务，对需要作为考点的，有关学校要全力配合，做好安排，确保考试顺利实施。

各地各校要在当地党委和政府领导下，切实加强对高考工作的组织领导，层层落实考试安全主体责任，逐级签订考试安全责任书。主要负责同志要深入一线指挥，亲自把关、亲自协调、亲自督察，不能草率大意、粗糙行事。严格执行“集体议事、集体决策、会议决定”制度，重大问题决策要及时向当地党委和政府汇报，并报告上级教育行政部门。

2.强化部门联动协作机制。各地要按照《河南省高中等学校招生考试委员会关于印发河南省高中等学校招生考试委员会成员单位职责及进一步加强高考环境综合治理和考试安全工作的实施意见的通知》(豫招委〔2015〕1号)要求，落实各有关单位责任，加强协同指挥，开展净化涉考网络环境、打击销售作弊器材、净化考点周边环境、打击替考作弊等专项行动。要在当地招生考试委员会的领导下，成立高考安全稳定领导小组，以教育、宣传、工信、公安、保密等部门为主要成员，考试期间联合办公，加强对舆情和应急事件的监测、研判，结合实际细化完善应急预案并落实应急保障，落实集体研判、科学决策、快速响应、协调联动的工作机制，快速、妥善处置突发事件。

3.完善考试安全防范体系。各级教育行政部门、招办要把安全保密工作摆在突出重要位置，要把试题试卷安全作为高考安全工作的重中之重，加强对制卷、运送、保管、分发、施考、评卷等涉密环节全过程、全链条管理，严格落实工作责任和保密要求，确保试题试卷绝对安全。加强无线电器材作弊的综合治理，全省考场继续配备无线电信号屏蔽设备，继续实行考区“统一文具”，继续实行并强化“无声入场”检查，加大考试期间无线电作弊信号联网侦测、阻断干扰，严厉查处涉考违法犯罪。各地要加强标准化考点系统的日常维护，进一步完善基础设施、升级技术措施，提升综合平台智能化水平，充分发挥标准化考点系统在考试管理中的作用。做好考生入场身份验证工作，优化验证流程，把好考场入口关，切实有效地严防替考。全面加强考试队伍建设，严格按标准选聘涉考工作人员，继续实行每个考场配备3名监考教师，每4个考场配备1名视频监考教师制度。严密做好考务组织和考场管理，强化考风考纪监督，精准实施考务操作，避免发生组考失误。

4.深入开展诚信教育。加强诚信教育是贯彻党的十九大精神、落实立德树人根本任务的具体体现。各地要充分认识加强诚信教育的重要性，要在5月中旬集中组织开展诚信教育宣传周活动，以诚信考试为主题，以签订诚信承诺书为抓手，以主题班会、诚信宣誓等为主要形式，以校园网、校园广播、黑板报等为主要载体，把《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国刑法修正案(九)》《国家教育考试违规处理办法》等警示教育宣传片作为重要内容进行播放，让学生全面理解诚信做人的重要性和考试违规带来的严重后果。各地各中学要加强对考生填报志愿的指导和服务，引导学生审慎、科学、诚信填报;继续实行对违背志愿约定考生填报志愿数量进行适度限制的措施。

5.落实招生考试工作人员劳动报酬。各级招委会和教育行政部门要积极争取政府支持，认真落实教育部的要求，完善相关制度办法，妥善解决参与命题、试卷监印、安全保密、监考、巡考、评卷等工作的招生考试工作人员的劳动报酬。

二、大力促进入学机会公平

6.加强计划协调与管理。认真做好“国家支援中西部地区招生协作计划”承接工作，充分发挥人口大省生源充足的优势，积极争取本科招生计划。各校要坚决维护招生计划的严肃性和权威性，切实加强招生计划管理，严格执行下达的招生计划，不得无计划或擅自突破计划规模进行招生或违反计划管理要求调整计划。

7.健全农村和贫困地区学生上重点高校长效机制。认真落实中央决策部署，继续实施国家、地方、高校三个专项计划，严格执行专项计划招生政策规定，严格实施区域、报考条件和资格审核。要充分考虑农村学生特点及相关地区基础教育实际，完善招生流程，优化报考服务，深入贫困地区中学，加大专项计划宣传解读，为农村和贫困地区学生提供更多便利和帮助，确保专项计划的政策落实到位。

8.落实进城务工人员及其他非户籍就业人员随迁子女在流入地参加高考政策。进一步完善高考报名条件和办法，优化资格审核程序，确保符合条件的随迁子女都能在流入地参加高考。

三、积极稳妥推进高考改革

9.稳妥推进高考综合改革。坚持改革方向，增强高考改革的责任感和使命感，以高考改革促进教育改革。坚持稳中求进，统筹教、考、招各个方面，增强改革的整体性协同性。各级教育行政部门、高校和中学要提高认识，强化责任，积极作为，认真贯彻国家改革要求，深入学习和研究试点省份的经验与做法，扎实推进高中新课程改革，加快高考改革基础条件建设，夯实启动高考改革的基础。

10.深化考试内容改革。高考命题充分体现德智体美劳全面发展要求，以立德树人为鲜明导向,减少单纯死记硬背的知识性考察，推动学生关键能力和核心素养在教学和考试中的落地落实，助力高中育人方式改革。

11.推进高中综合素质档案使用。各地要指导中学进一步完善学生综合素质档案制度，客观记录学生成长过程中的思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等方面的表现，强化监督和公示，确保内容真实准确。有关高校要积极探索在保送生、自主招生、综合评价招生试点、高水平艺术团、高水平运动队、艺术体育类专业、运动训练和民族传统体育、高职院校分类招考等类型中使用综合素质档案，加强对学生综合素质评价情况的考查评估，把学生综合素质评价作为招生录取的重要参考,改变简单以考试成绩评价学生。有关高校要遵循人才培养规律，在统筹考虑城乡差异和不同群体学生特点的基础上，研究制订高中学生综合素质评价及使用办法，并提前向社会公布。

12.推进艺术类专业考试招生改革。优化艺术类专业考试内容，规范考试类别，增加信息安全,加强监督管理，保障平台的公益性和安全性。我省将通过普通高招考生服务平台只读邮件向考生提供更丰富的信息服务，帮助考生进一步准确把握、科学定位，恰当填报志愿。